• o nas
• projekty
• programy
• galeria
• dołącz
• wesprzyj
• oferta
• kontakt
• dostępność

Strona główna > Projekty > Zrealizowane

Monitoring Rady Miasta Lublin

(2012-07-01)

Monitoring jawności posiedzeń i przejrzystości prac Rady Miasta Lublin, komisji oraz dostępności radnych


Opis projektu   Założenia  Analiza prawa  Dobre praktyki   ABC - prawa i obowiązki radnego   Prasa lokalna  



INFORMACJE O LUBELSKIEJ RADZIE MIASTA


Raport z monitoring jawności posiedzeń i przejrzystości prac Rady Miasta Lublin, komisji oraz dostępności radnych - Czy znasz swoich radnych



Opis projektu

Naszym celem jest zagwarantowanie zasady przejrzystości prac i jawności posiedzeń Rady Miasta oraz jej komisji. Sprawdzimy również dostępność samych radnych dla mieszkańców i mieszkanek Lublina.

W świetle art. 23 Ustawy o samorządzie gminnym: “Radny obowiązany jest kierować się dobrem wspólnoty samorządowej gminy. Radny utrzymuje stałą więź z mieszkańcami oraz ich organizacjami, a w szczególności przyjmuje zgłaszane przez mieszkańców gminy postulaty i przedstawia je organom gminy do rozpatrzenia (...)”. Działaniem zmierzającym do realizacji tego celu będzie przybliżenie sylwetek radnych (wykształcenie, doświadczenie, działalność społeczna, poglądy, interpelacje, komisje, głosowania) oraz oszacowanie skali zaangażowania społecznego.

Podczas pierwszego etapu projektu przygotowywane są koncepcja monitoringu i niezbędne narzędzia badawcze.

Kolejnym krokiem będzie przeprowadzony monitoring Rady Miasta, samych radnych oraz prac komisji.

Efekty powyszych działań wraz z ewentualnymi rekomendacjami zostaną przekazane monitorowanym podmiotom, by dać możliwość odniesienia się do naszych uwag i wspólnego przedyskutowania potencjalnych rozwiązań.

Kolejnym etapem, kończącym cały proces, będzie upublicznienie efektów prac.

Więcej informacji, z oczywistych powodów, pojawiać się będzie pod koniec realizacji projektu.

Projekt realizowany od 1 lipca 2012 roku do 30 czerwca 2013 roku dzięki wsparciu Fundacji im. St. Batorego.

---

Założenia

Osiągnięcie powyższego celu będzie możliwe dzięki schematycznemu zbadaniu:

1. Dostępności prac Rady Miasta Lublin

2. Dostępność radnych, tj. komunikowanie się z mieszkańcami i mieszkankami Lublina.

3. Opracowanie materiałów będących aktualizowanym źródłem wiedzy dla mieszkańców i mieszkanek miasta na temat radnych.

---

Analiza prawa

Podstawą do przeprowadzenia monitoringu Rady Miasta Lublin jest przede wszystkim ustawa z dnia z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001, Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Jednak przepisy stanowiące punkt odniesienia w tej sprawie ulokowane są w Konstytucji RP (art. 54, art. 61), a zawarte w Europejskim Kodeksie Dobrej Administracji standardy aktualne są także wobec tego organu (mimo, że przepisy Kodeksu to soft law).

Przepis art. 11a ustawy o samorządzie gminnym stanowi, że do organów gminy zalicza się m.in. radę gminy. Jak wynika z przepisu art. 11b ust. 1 tej ustawy, działalność rady gminy jest jawna, a ograniczenia tej jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw. Ustęp 2 tego przepisu rozwija pojęcie jawności rozumiejąc przez nie takie działania, które obejmują w szczególności prawo obywateli i obywatelek do uzyskiwania informacji, wstępu na sesje rady gminy i posiedzenia jej komisji, a także dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, w tym protokołów posiedzeń organów gminy i komisji rady gminy. Użyty w przepisie zwrot „w szczególności” oznacza, że prawo obywateli/obywatelek można rozumieć rozszerzająco, dodając inne sposoby informowania o działaniach rady. Powołana ustawa wprowadza zakres kompetencji rady gminy (w tym zakresie bez wątpienia można uzyskiwać informacje, na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej).

W przepisie art. 18 ust. 1 stanowi, że do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej. Norma wynikająca z powołanego przepisu jest pojemna, ale kolejny ustęp przepisu uszczegóławia zakres kompetencji, wprowadzając katalog następujących zadań:
1) uchwalanie statutu gminy,
2) ustalanie wynagrodzenia wójta, stanowienie o kierunkach jego działania oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działalności,
3) powoływanie i odwoływanie skarbnika gminy, który jest głównym księgowym budżetu - na wniosek wójta,
4) uchwalanie budżetu gminy, rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium z tego tytułu,
5) uchwalanie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego,
6) uchwalanie programów gospodarczych,
7) ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im składników mienia do korzystania oraz zasad przekazywania środków budżetowych na realizację zadań przez te jednostki,
8) podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych
w odrębnych ustawach,
9) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących:
a) zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej; uchwała rady gminy jest wymagana również w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość; do czasu określenia zasad wójt może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą rady gminy,
b) emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu przez wójta,
c) zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,
d) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych przez wójta w roku budżetowym,
e) zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej granicę ustalaną corocznie przez radę gminy,
f) tworzenia i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywania i występowania
z nich,
g) określania zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji przez wójta,
h) tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek,
i) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez wójta w roku budżetowym,
10) określanie wysokości sumy, do której wójt może samodzielnie zaciągać zobowiązania,
11) podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań, o których mowa w art. 8 ust. 2 i 2a,
12) podejmowanie uchwał w sprawach współdziałania z innymi gminami oraz wydzielanie na ten cel odpowiedniego majątku,
12a) podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi
i regionalnymi innych państw oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych,
13) podejmowanie uchwał w sprawach herbu gminy, nazw ulic i placów będących drogami publicznymi lub nazw dróg wewnętrznych w rozumieniu ustawy z dnia 21 marca 1985 r.
o drogach publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2086, z późn. zm.), a także wznoszenia pomników,
14) nadawanie honorowego obywatelstwa gminy,
14a) podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów,
15) stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy.
Nie są to jednak wszystkie kompetencje rady gminy,- kontroluje działalność wójta, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych gminy (art. 18a).

Istotne z punktu widzenia monitoringu jest ustawowe zobowiązanie radnego/radnej do utrzymywania więzi ze wspólnotą samorządową gminy (z mieszkańcami i mieszkankami), są oni obowiązani do działania na rzecz i dobra wspólnoty (art. 23 ust. 1 - radny obowiązany jest kierować się dobrem wspólnoty samorządowej gminy. Radny utrzymuje stałą więź z mieszkańcami oraz ich organizacjami, a w szczególności przyjmuje zgłaszane przez mieszkańców gminy postulaty i przedstawia je organom gminy do rozpatrzenia, nie jest jednak związany instrukcjami wyborców).

Biorąc pod uwagę powyższe kompetencje rady gminy, czy wynikającą z art. 11b zasadę jawności w związku z działaniem na rzecz wspólnoty i utrzymywaniem więzi ze wspólnotą stwierdzić należy, że obowiązkiem radnego/radnej jest udzielanie wszelkich informacji, które mogą interesować obywatela/obywatelkę – mieszkańca/mieszkankę danej wspólnoty gminnej.

Z punktu widzenia powyższego na uwagę zasługują pewne zjawiska i pojęcia. Po pierwsze ważne jest zdefiniowanie pojęcia „dobro wspólnoty”, „stałą więź z mieszkańcami oraz ich organizacjami”.

Więź z mieszkańcami/mieszkankami polega nie tylko na wsłuchiwaniu się w ich problemy, propozycje, czy postulaty, ale również niejako „relacjonowanie” działalności rady gminy. Zasadnicze jednak pytanie dotyczy sposobu utrzymywania tej więzi, równie istotna jest świadomość obywateli, co do istnienia takiej więzi. Realizowanie obowiązku otrzymywania kontaktu z mieszkańcami/ mieszkankami może mieć dwojaki charakter: działań „obligatoryjnych”, czy „podstawowych” – tj. takich, które stanowią powinien standard postępowania. Do takich zaliczyć można ustalanie dyżurów, ogólna dostępność radnego/radnej,  możliwość komunikowania się on-line itd. Podobnie rozumie się ten obowiązek w doktrynie („Obowiązek utrzymywania stałej więzi radnego/radnej z wyborcami/wyborczyniami wypełniany może być w różnorodny sposób. W praktyce spotyka się najczęściej rozwiązania polegające na pełnieniu dyżurów przez radnych w swych okręgach wyborczych, przyjmowanie od wyborców skarg i wniosków (bezpośrednio lub korespondencyjnie), uczestnictwo w zebraniach mieszkańców/mieszkanek czy reagowanie na problemy zgłaszane przez mieszkańców/mieszkanki w środkach masowego przekazu. W tych sprawach radni mogą także składać interpelacje i zapytania do wójta czy kierowników gminnych jednostek organizacyjnych”; Cz. Marzysz, Komentarz do art.23 ustawy o samorządzie gminnym). Radny/radna może także mniej formalnie komunikować się ze wspólnotą (co można klasyfikować, jako działania fakultatywne, wynikające z możliwości i inwencji radnych). Oczywiście trzeba pamiętać o specyfice poszczególnej gminy, jej wielkości, poziomu rozwoju (technologicznego), zwyczajów itd. Jak jednak stwierdzić, czy obywatele/obywatelki mają świadomość więzi, ale także czy mają odpowiednią wiedzę związana z kwestiami praktycznymi, tj. organizacją pracy radnych i ich dostępnością. Przepisy nie rozwijają pojęć „dobro wspólnoty” czy „więź”, nie ustalają też sposobu, czy instrumentów działań w tym zakresie. Zatem czego można oczekiwać w kwestii informowania?

Ustalając poziom świadomości do dostępności można wprowadzić pojecie „dostatecznie poinformowanego mieszkańca/mieszkanki”. Należy zatem określić cechy takiego podmiotu. To taki, który ma łatwość znalezienia informacji bez specjalnego wysiłku, nie jest to osoba szczególnie dobrze poinformowana, czy zainteresowana, tj. informację może znaleźć w różny sposób. Punktem odniesienia może być przede wszystkim sposób przekazywania informacji przez gminę (urząd) w innych sprawach związanych z jej działalnością (np. godziny urzędowania). Oznacza to, że informacja powinna być łatwo dostępna za pomocą różnych instrumentów (Internet, informacja w biurach obsługi mieszkańców, urzędzie, radach dzielnicy itd.). Jednak ustawa nie zakłada żadnych sankcji w sytuacji, gdy nie ma więzi, czy gdy radny/radna nie działa zgodnie z dobrem wspólnoty. Ewentualną konsekwencją może być utrata zaufania i nieuzyskanie mandatu w kolejnych wyborach (o ile radny/radna kandyduje). Nie można jednak zapominać, że przyjmując mandat rady składa ślubowanie, w którym zobowiązuje się do wierności Konstytucji i prawu RP, a obowiązki sprawować godnie, rzetelnie i uczciwie, mając na względzie dobro gminy i jej mieszkańców (art. 23a). Norma wynikająca z tego przepisu może stanowić punkt odniesienia, gdy rady nie stosuje się do złożonego ślubowania.

Jeśli chodzi o merytoryczne kwestie związane ze sprawowaniem mandatu radnego/radnej, istotne jest nie tylko sprawdzenie działalności radnego/radnej, czy rady miasta, do informacji publicznej podaje się także (ze względu na transparentność, ma to też charakter przepisu antykorupcyjny) oświadczenie majątkowe radnego/radnej (art. 24h). Z tego punktu widzenia ważny jest sposób podania tej informacji i jej dostępność (specjalne rozporządzenie określa formę tego rozporządzenia).

Oprac.: Joanna Hołda

---

Dobre praktyki

W tym miejscu  publikujemy dobre praktyki dotyczące funkcjonowania innych rad miast.

Warszawa
- lista głosowań radnego na poszczególnej sesji wraz z opisem spraw

Londyn
- dzielnica Lewisham - podstrona rady umożliwiająca bardzo łatwe zapoznanie się z pracą poszczególnych radnych  

Szczecin
- zbiorczy, łatwy w użytkowaniu program prac komisji zawierający wszelkie niezbędne informacje (czas i miejsce, program)
- Zasady debaty radnych (dot. pkt. 2 - szanujmy swoje poglądy bez względu na płeć, rasę, kolor skóry, język, religię, przekonania polityczne i inne, pochodzenie narodowe lub społeczne, przynależność do mniejszości narodowej,
majątek, urodzenie, orientację seksualną bądź bez względu na jakąkolwiek inną przyczynę) i Porozumienie programowe dla Szczecina

Kraków
- informacja w BIPie zawierają harmonogram prac poszczególnych komisji na cały rok

Gdynia
- zbiorcze zestawienie posiedzeń komisji; nie są podawana konkretne daty ale schemat wg którego można obliczyć kiedy wypada dane posiedzenie (zawsze tydzień przed sesją Rady Miasta)

Białystok
- informacje o najbliższych posiedzeniach czy sesji prezentowane są na jednej stronie w dziale Akyualności RM; na tej samej stronie od razu widać też wylistowane daty sesji RM

Katowice
- każda komisja ma oddzielny odnośnik, który przekierowuje na podstronę konkretnej komisji; na jednej stronie zgromadzone są wszystkie niezbędne informacje dotyczące prac komisji (listy obecności, plan prac na cały rok bieżący i za rok poprzedni oraz protokoły posiedzeń)

Poznań 
- strona zaprojektowana w spposób bardzo intuicyjny 
- wszelkie informacje związane z funkcjonowaniem Rady zamieszczono w Biuletynie Informacji Publicznej
- dostęp do archiwalnych zapisów sesji z wyszczególnionymi wypowiedziami radnych, możliwość ich wyszukiwania
- transmisje sesji na żywo

---

ABC - prawa i obowiązki radnego

Niniejszy poradnik stanowi skrótowy opis praw i obowiązków radnych, a także przysługujących Ci praw w zakresie dostępu do pracy Rady Miasta oraz jej wewnętrznych organów. Jeżeli któraś ze wskazówek interesuje Cię w sposób szczególny, poniżej znajdziesz jej podstawę prawną. Tekst zawiera linki do aktów prawnych oraz instytucji, do których możesz się zwrócić z dalszymi pytaniami. Treść poradnika stanowi pewne uproszczenie. W razie jakichkolwiek wątpliwości skontaktuj się z nami.

1. Kim jest radny/a?

Radny/radna to mieszkaniec/mieszkanka gminy, mająca w niej stałe miejsce zamieszkania. Poprzez akt wyboru w wyborach powszechnych otrzymuje mandat, czyli pełnomocnictwo do pełnienia funkcji publicznej na czas kadencji Rady. Od tego momentu staje się funkcjonariuszem publicznym, dzięki czemu uzyskuje szczególną ochronę prawną, ale i zobowiązanie, chociażby w zakresie udzielania odpowiedzi o pełnionej funkcji w trybie dostępu do informacji publicznej.

1. Prawa radnych.

Ze względu na fakt bycia funkcjonariuszem publicznym radny/radna korzysta z ochrony przed:
a. czynną napaścią podczas lub w związku z pełnieniem funkcji radnego/radnej, czyli wykonywania czynności należących do jego/jej kompetencji
b. czynnym oporem (użyciem przemocy lub groźby bezprawnej w celu zmuszenia radnego/radnej do rezygnacji z określonego działania/czynności służbowej)
c. znieważeniem

Ponadto szczególnej ochronie prawnej podlega stosunek pracy radnego/radnej. Pracodawca jest zobowiązany do umożliwienia radnemu/radnej czynnego udziału w pracy Rady i komisji, a rozwiązanie stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody Rady, jesli podstawą rozwiązania jest wykonywanie mandatu przez radnego/radną (nie dotyczy to tzw. zwolnień grupowych).

Radny/radna nie otrzymuje wynagrodzenia za czas zwolnienia z pracy z powodu uczestniczenia w pracach Rady. Rekompensatą za utracone z tego powodu wynagrodzenie jest dieta. Przysługuje im równiez zwrot kosztów podróży służbowych.

Radni/radne mogą (na zasadach określonych w Statucie Miasta Lublin) zrzeszać się w klubach radnych określających programy polityczne, wskazujące ich kierunki działania .

W sposób szczegółowy prawa radnych określono w Statucie Miasta Lublin. Radni i radne mogą kierować interpelacje do Prezydenta Miasta (pisemne pytania w sprawach zasadniczych, na które uzyskują odpowiedź w ciągu 21 dni) oraz zapytania w sprawach bieżących (formułowane ustnie podczas sesji).

W sprawach wymagających specjalistycznej wiedzy komisje mają prawo wnieść o powołanie ekspertów lub zespołów opiniodawczo - doradczych. Komisje mogą korzystać z porad, opinii i ekspertyz osób posiadających wiedzę fachową w zakresie związanym z przedmiotem ich działania. W praktyce na każde posiedzenie komisji są zapraszane osoby reprezentujące wydziały i instytucje właściwe w danej sprawie w celu udzielania niezbędnych wyjaśnień.

Podczas pracy komisji oraz na sesji radni/radne posiłkują się otrzymanymi wcześniej materiałami obejmującymi porządek posiedzenia czy obrad. Radni i radne mogą uczestniczyć w posiedzeniach innych komisji bez prawa głosu.

3. Obowiązki radnych.

Radny/radna wykonuje obowiązki i nabywa prawa po złożeniu ślubowania na pierwszej sesji Rady ("Wierny Konstytucji, ślubuję uroczyście obowiązki radnego sprawować godnie, rzetelnie i uczciwie, mając na względzie dobro mojej gminy i jej mieszkańców").

"Radny gminy reprezentuje wyborców, utrzymuje stałą więź z mieszkańcami oraz ich organizacjami. Przyjmuje zgłoszone postulaty i przedstawia je organom gminy do rozpatrzenia, nie jest jednak związany instrukcjami wyborców."

Radni/radne są zobowiązane do uczestniczenia w pracach Rady, komisji oraz innych instytucji samorządowych, do których zostały wybrane lub desygnowane (obecność jest weryfikowana na podstawie podpisywanych list obecności).

Radnych i radne obejmują następujące zakazy w czasie pełnienia mandatu:

- mandatu radnego/radnej nie można łączyć z mandatem posła lub senatora, wykonywaniem funkcji wojewody lub wicewojewody, członkostwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego
- radny/radna nie może być zatrudniony w urzędzie gminy, w której pełni mandat, nie może być kierownikiem smorządowej jednostki organizacyjnej w tej gminie
- radny/radna nie może podejmować zajęć ani otrzymywać darowizn podważających zaufanie wyborców, nie może powoływać się na pełniony mandat w związku z pełnionymi dodatkowymi zajęciami bądź prowadzoną na własny rachunek lub wspólnie z innymi działalnością gospodarczą
- radny/radna nie może prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której uzyskała mandat, zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem lub pelniomocnikiem tej działalności
- radni/radne i ich małżonkowie nie mogą zasiadać we władzach zarządzających, kontrolnych i rewizyjnych ani być pełnomocnikami spółek handlowych z udziałem gminnych osób prawnych lub przedsiębiorców, w których uczestniczą te osoby
- radni/radne nie mogą posiadać pakietu przekraczającego 10% udziałów lub akcji w spółkach prawa handlowego z udziałem gminnych ośób prawnych lub przedsiębiorców, w których uczestniczą takie osoby
- radni i radne są zobowiązane do złożenia oświadczenia majątkowego (majątek odrębny oraz majątek objęty wspólnością małżeńską) - 30 dni od złożenia ślubowania, kolejne - do 30 kwietnia za rok poprzedni
- radny/radna nie może głosować w sprawach dotyczących jego/jej interesu prawnego

2. Jak mogę dowiedzieć się w jaki sposób radni/radne wywiązują się ze swoich obowiązków?

a. zapytaj radnego

Możesz to zrobić spotykając się z radnym/radną. Niektóre z nich pełnią cyklicznie dyżury w Ratuszu (Przewodniczący, Wiceprzewodniczący Rady Miasta). Możesz skontaktować się radnym/radną za pomocą maila, zostawić pismo w jej/jego skrzynce w Ratuszu, skontaktować się za pośrednictwem Biura Rady Miasta bądź telefonicznie (niektórzy radni/radne udostępniły swój numer telefonu w Biuletynie Informacji Publicznej lub na swojej stronie internetowej).

b. zapytaj o informację publiczną

Prawo do informacji jest prawem człowieka. Samodzielnie decydujesz czy chcesz z niego skorzystać, ale nikt nie może Cię go arbitralnie pozbawić.

Konstytucja RP gwarantuje Ci dostęp do informacji na temat działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcję publiczną (takimi osobami są radni i radne). Co to oznacza? Masz dostęp do dokumentów oraz wstęp na obrady Rady Miasta i posiedzenia komisji z możliwością rejestracji dźwięku lub obrazu. Chcesz dowiedzieć się jak wygląda oświadczenie majątkowe radnego/radnej, jakie odbywa podróże służbowe, o co pyta na sesji, jaką pobiera dietę, w ilu komisjach uczestniczyła itd.? Procedurę doprecyzowano w ustawie o dostępie do informacji publicznej. Informacją publiczną jest każda informacja, która dotyczy działalności organów władzy publicznej.

Jeżeli nie jesteś pewien/pewna czy żądana przez Ciebie informacja nią jest - zapytaj. Jedyną konsekwencją jest odmowa udostepnienia informacji. Pamiętaj, że nikt nie ma prawa wymagać od Ciebie podania imienia, nazwiska, innych danych osobowych ani wskazania powodu żądania lub sposobu jej wykorzystania (o ile nie pytasz o informację przetworzoną). W tej procedurze nie ma zastosowania Kodeks postepowania administracyjnego. Pytanie możesz zadać w dowolnej formie, odpowiedź będzie udzielona w takiej formie jaką wskażesz (pisemnej, ustnej, elektronicznej). Odmowa może przyjąć postać wyłącznie decyzji administracyjnej. Od decyzji administracyjej przysługuje Ci odwołanie. Jej niewydanie oznacza, że organ pozostaje w bezczynności. Wówczas przysługuje Ci skarga do sądu administracyjnego.

Jeśli interesuje Cię dostep do informacji publicznej, orzecznictwo albo po prostu potrzebujesz wsparcia w tym zakresie, zwróć się do Stowarzyszenia Sieć obywatelska – Watchdog Polska (dawnej Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich).

c. przyjdź na posiedzenie jawne komisji i sesję Rady Miasta

Radnych i radne spotkasz na posiedzeniach komisji, które odbywają się zazwyczaj od poniedziałku do środy w ostatnim tygodniu miesiąca. Wcześniej sprawdź w Biuletynie Informacji Publicznej terminy posiedzeń poszczególnych komisji, mogą ulegać zmianie. Jeżeli tam nie znajdziesz takiej informacji, zapytaj w Biurze Obsługi Mieszakańców lub bezpośrednio w Biurze Rady Miasta. Radnego lub radną spotkasz także na sesji Rady Miasta, która odbywa się w czwartek w ostatnim tygodniu danego miesiąca (według planu pracy RM).

Poszczególne sprawy podejmowane na sesji Rady Miasta są wcześniej kierowane do rozpatrzenia na posiedzeniach właściwych komisji. Tam poddawane są analizie, na którą nierzadko brakuje czasu podczas sesji. Komisje przedstawiają swoje wnioski na sesji, nie zawsze opisując szczegóły danej sprawy.

W naszej gminie nie przewidziano instytucji wysłuchania obywatelskiego. Jeżeli chcesz dokonać prezentacji lub przedstawić ważną sprawę na forum Rady Miasta bądź komisji poproś jednego/jedną z radnych, żeby w Twoim imieniu zwróciła się o udzielenie Ci głosu.

Na posiedzeniu komisji lub obradach Rady Miasta możesz pozostać anonimowa/anonimowy. Nie masz obowiązku podawania swoich danych osobowych, wpisywania się na listy obecności ani wskazywania przyczyny, dla której się tam znalazłeś/znalazłaś. Nagrywanie audio lub wideo nie wymaga uzyskania uprzedniej zgody.

Podstawa prawna:
1. Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych z dn. 16 grudnia 1966 roku (Dz.U. 1977 nr 38 poz. 167)
2. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dn. 2 kwietnia 1997 roku (Dz.U. 1997 nr 78 poz. 483 ze zm.)
3. Ustawa o dostępie do informacji publicznej z dn. 6 września 2001 roku ()Dz. U. Nr 112, poz. 1198)
4. Ustawa o samorządzie gminnym z dn. 8 marca 1990 roku (Dz. U. z 2001, nr 142, poz. 1591 ze zm.)
5. Ustawa Kodeks Karny z dn. 6 czerwca 1997 roku (Dz.U. 1997 nr 88 poz. 553 ze zm.)
6. Ustawa Kodeks Cywilny z dn. 23 kwietnia 1964 roku (Dz.U. 1964 nr 16 poz. 93 ze zm.)
7. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 1960 nr 30 poz. 168 ze zm.)
8. Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  (Dz.U. 2011 nr 76 poz. 409 ze zm.)
9. Statut Miasta Lublin (Załącznik do uchwały Nr 609/XXVIII/2005 Rady Miasta LubIin z dnia 24 lutego 2005 roku)

---

Prasa lokalna


WRZESIEŃ 2012

Radni protestują, Prezydent uspokaja  (Źródło: Gazeta Wyborcza Lublin, 3.09.2012)
Przekształcenie ZNK budzi strach (Źródło: Nowy Tydzień, 5.09.2012)
Dyskusja dotycząca przekształcenia Zarządu Nieruchomości Komunalnych w spółkę prawa handlowego.
W Lublinie będzie tablica Edwarda Wojtasa (Źródło: Gazeta Wyborcza Lublin, 6.09.2012)
Z sesji Rady Miasta: W Lublinie będzie ulica imienia Edwarda Wojtasa (Źródło: Kurier Lubelski, 6.09.2012)
Lublin: Smoleńska tablica i ulica Wojtasa (Źródło: Dziennik Wschodni, 6.09.2012)
Uchwała Rady Miasta w sprawie nadania nazwy ulicy imieniem Edwarda Wojtasa.
Z sesji Rady Miasta: Sylwester Tułajew nie jest już przewodniczącym klubu PiS (Źródło: Kurier Lubelski, 6.09.2012)
Pisowa wojna domowa w Lublinie (Źródło: Dziennik Wschodni, 6.09.2012)
Sylwester Tułajew nie jest już przewodniczącym klubu PiS (Źródło: Dziennik Wschodni, 6.09.2012)
Odwołanie przewodniczącego Klubu PIS.
Sesja Rady Miasta w Lublinie - relacja (Źródło: Dziennik Wschodni, 6.09.2012)
Przebieg wrześniowej sesji "minuta po minucie".
Radni dzielą pieniądze na zabytki (Źródło: Dziennik Wschodni, 6.09.2012)
Uchwała w sprawie podziału dotacji na zabytki.
Na Majdanku nie będzie spalarni zwłok w najbliższym czasie (Źródło: Kurier Lubelski, 7.09.2012)
Uchwała w sprawie rozpoczęcia prac nad przygotowaniem planu zagospodarowania przestrzennego.
Najpierw plan, potem inwestycje w Lublinie (Źródło: Dziennik Wschodni, 7.09.2012)
Uchwała w sprawie rozpoczęcia prac nad przygotowaniem planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru pomiędzy ulicami Narutowicza, Krakowskie Przedmieście, Kapucyńska, Peowiaków, Kościuszki.
Wątpię w rozłam w klubie PiS. Rozmowa z Krzysztofem Michałkiewiczem (Źródło: Kurier Lubelski, 8.09.2012)
Wojna domowa w lubelskim PiS (Źródło: Kurier Lubelski, 8.09.2012)
Wyrzucą Piotra Kowalczyka z PiS? (Źródło: Kurier Lubelski, 10.09.2012)
Konflikt w lubelskim PiS. Kowalczyk i inni będą ukarani za odwołanie Tułajewa? (Źródło: Dziennik Wschodni, 10.09.2012)
Jest wniosek o usunięcie Piotra Kowalczyka z PiS: "Działa na szkodę partii" (Źródło: Dziennik Wschodni, 10.09.2012)
Kowalczyk wyleci z PiS? "Nadal będę szkodził partii" (Źródło: Gazeta Wyborcza Lublin, 11.09.2012)
Chcą wyrzucić Kowalczyka z PiS. Bo działa na szkodę (Źródło: Gazeta Wyborcza Lublin, 11.09.2012)
Ostra walka w PiS. Władze partii chcą wyrzucić Piotra Kowalczyka (Źródło: Kurier Lubelski, 11.09.2012)
Piotr Kowalczyk do wypędzenia z PiS (Źródło: Dziennik Wschodni, 12.09.2012)
Rozłam w PiS. Radni założyli nowy klub (Źródło: Kurier Lubelski, 13.09.2012)
Nowy klub w Radzie Miasta Lublin. A kto w nim? (Źródło: Kurier Lubelski, 13.09.2012)
Rozłam w lubelskim PiS. Odchodzi dziewięciu radnych (Źródło: Dziennik Wschodni, 13.09.2012)
Partyjne wojny i wojenki (Źródło: Dziennik Wschodni, 15.09.2012)
Rozłam, czyli P(olitycy) i S(amorządowcy) (Źródło: Nowy Tydzień, 19.09.2012)
Przeciąganie politycznej liny (Źródło: Nowy Tydzień, 26.09.2012)
Rozłam w klubie PIS. 
Dworzec dla busów czy nowoczesna dzielnica (Źródło: Gazeta Wyborcza Lublin, 9.09.2012)
Nieprzedłużenie umowy dzierżawy z Lubelską Fundacją Odnowy Zabytków.
Spopielarni na razie nie będzie. Radni wstrzymali budowę (Źródło: Dziennik Wschodni, 9.09.2012)
Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Lublin – część VI w obszarze cmentarza komunalnego na Majdanku wraz z jego projektowanym powiększeniem.
Burza wokół ateistycznych billboardów w Lublinie. Dwóch radnych PiS protestuje (Źródło: Kurier Lubelski, 11.09.2012)
Chcą, by ateiści wyszli z cienia. Kampania w Lublinie (Źródło: Gazeta Wyborcza Lublin, 12.09.2012)
Kampania społeczna Fundacji Wolność od Religii.
PO chce wyrzucić radnego Krakowskiego z partii. Trwa kłótnia o procedury (Źródło: Kurier Lubelski, 17.09.2012)
Wniosek o usunięcie z PO Wojciecha Krakowskiego.
Radna PiS chce więcej młodych urzędników w ratuszu (Źródło: Dziennik Wschodni, 17.09.2012)
Wniosek radnej Suchanowskiej o informację na temat zatrudnionych w Urzędzie Miasta emerytów i rencistów ze wskazaniem wysokości ich wynagrodzeń.
Ulga przedszkolna w Lublinie? (Źródło: Nowy Tydzień, 19.09.2012)
Lubelscy radni PiS chcą wprowadzić ulgi w opłatach za przedszkola (Źródło: Kurier Lubelski, 20.09.2012)
Lublin: Czy rodziny wielodzietne zapłacą mniej za miejskie przedszkola? (Źródło: MM Lublin, 21.09.2012)
Ulgi w opłatach za przedszkola dla rodzin wielodzietnych z Lublina (Źródło: MM Lublin, 24.09.2012)
Licytacja: kto bardziej pomoże? (Źródło: Nowy Tydzień, 26.09.2012)
Początek dyskusji o ulgach w przedszkolach dla rodzin wielodzietnych.
Topnieje klub PiS w Radzie Miasta Lublin (Źródło: Dziennik Wschodni, 22.09.2012)
Wystąpienie Piotra Krzysztofa Kutego z klubu PIS.
Prezydent, zastępca, wójt, radni otworzyli... latarnie (Źródło: Gazeta Wyborcza Lublin, 26.09.2012)
Uruchomienie oświetlenia na ul. Kukułczej.
Radny Tułajew złożył interpelację ws. likwidacji linii autobusowej 11 (Źródło: Kurier Lubelski, 26.09.2012)
Interpelacja radnego Sulwestra Tułajewa przeciwko likwidacji lini autobusowej nr 11.
Pieniądze dla dzielnic w Lublinie zbyt małe (Źródło: MM Lublin, 28.09.2012)
Wniosek o zwiększenie rezerwy celowej dla rad dzielnic.

PAŹDZIERNIK 2012

Echo cichnie. Ratusz sam przebuduje skrzyżowanie (Źródło: Gazeta Wyborcza Lublin, 1.10.2012)
KOMENTARZ Radni nie chcieli galerii. Zapłacimy wszyscy (Źródło: Gazeta Wyborcza Lublin, 2.10.2012)
Negocjacje pomiędzy Gminą Lublin a Echo Investment w sprawie zagospodarowania terenu na Górkach Czechowskich.
Kowalczyk i reszta wywrotowców nie jest już w PiS (Źródło: Gazeta Wyborcza Lublin, 3.10.2012)
Piotr Kowalczyk i czwórka innych lubelskich radnych zostali wyrzuceni z PiS (Źródło: Kurier Lubelski, 3.10.2012)
Wyrzucili radnych z PiS. "Wpadli w objęcia PO" (Źródło: Dziennik Wschodni, 3.10.2012)
Piotr Kowalczyk szykuje się do wstąpienia do PSL (Źródło: Dziennik Wschodni, 8.10.2012)
Kowalczyk i Targoński wstąpili do PSL (Źródło: Dziennik Wschodni, 14.10.2012)
Ziobryści kuszą radnych miejskich w Lublinie (Źródło: Dziennik Wschodni, 9.10.2012)
Kolejna polityczna burza w Radzie Miasta w Lublinie (Źródło: Dziennik Wschodni, 11.10.2012)